2025年，省广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想、文化思想，认真贯彻落实国家广电总局和省委、省政府工作部署要求，紧密联系广电视听工作实际，扎实推进依法行政、强化执法监督检查、深入开展普法宣传，为全省广电视听行业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

  一、主要工作情况

  （一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是筑牢政治忠诚，把稳法治方向。局党组始终将政治建设置于首位，坚定不移加强党对法治政府建设的全面领导，严格执行“第一议题”与领导干部学法制度，将习近平法治思想作为党组会议和理论学习中心组学习重点内容，持续深化对其精神实质与核心要义的理解把握。同步深入研习《中国共产党纪律处分条例》《保守国家秘密法》《广播电视管理条例》等法律法规，不断强化法治意识、培育法治思维。全年开展理论学习中心组学习及读书班学法11次、党组会议专题学法3次，真正将习近平法治思想融入法治政府建设各环节、全过程。二是压紧责任链条，发挥“头雁”效应。局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，严格落实年度部署与报告制度，全年4次召开党组会议听取法治建设工作汇报，专题研究、协调解决法治政府建设中的重大事项与关键问题。依法开展年度述法，自觉接受监督，扎实推动整改，切实做到以身作则、以上率下，在尊法学法守法用法中树立标杆。三是注重系统谋划，强化一体推进。将法治政府建设纳入全局年度工作统筹规划，制定出台《2025年辽宁省广播电视法治工作要点》，明确年度目标任务与实施路径，推动法治工作与安全播出、媒体融合等重点业务同频共振、协同发展。修订完善《辽宁省广播电视局法律顾问工作规则》，建立健全外聘法律顾问与公职律师联动协作机制，确保各项工作在法治轨道上规范运行。四是聚焦能力提升，夯实法治根基。紧盯领导干部“关键少数”，制定实施应知应会学法用法清单，依托局官网、微信公众号等平台推送学法内容、传播法治理念。全年组织学习公共法律法规24部、党内法规8部、行业规章6部，领导班子与行政执法人员参加法律法规与执法业务在线培训完成率达100%，全员法治素养与依法行政能力得到整体提升。

  （二）提升服务质效，持续优化行业营商环境。一是深化审批制度改革。严格落实省委、省政府关于深化文化领域行政审批备案制度改革部署要求，通过修订《辽宁省政务服务事项基本目录》、完善办事指南问答要素、取消“设立电视剧制作单位审批”环节、优化节目制作机构变更许可证核准的法定代表人和住所（经营地址）及延长许可证有效期限审批服务、建设微短剧线上审核平台及专家服务站等五项举措，系统性优化审批流程，进一步提升办理效率。二是提升政务服务水平。坚持每季度向局党组汇报营商环境建设工作情况，局主要负责同志及分管领导深入省政务服务中心、12345热线平台调研指导，实地体验办事流程，推动全省广电视听领域营商环境持续优化。严格执行“首问负责”“一网通办”等服务机制，深化“一次不用跑，送证上门”改革，开展政务服务自查整改，推动政务数据共享与社会信用体系建设。全年受理审批523件、办结516件，发放电子证照438份、电子归档511份，接听咨询电话2250余次，实现零超时、零投诉、零复议，企业群众满意度达100%。三是规范行政审批事项。修订发布《辽宁省政务服务事项基本目录》《办事不找关系指南》，合并取消审批环节22个，审批时间平均压缩82%以上，实现当前条件下审批流程最简。及时更新综合窗口知识库与审查要点，动态调整“告知承诺、容缺受理”事项，指导各市完成2025版行政审批事项认领与标准化运行，确保全省广电行政审批规范统一。四是强化事中事后监管。坚持审批与监管并重，制定公布《2025年涉企行政执法检查计划》《涉企行政检查事项清单》，推行“综合查一次”，严格控制临时性、专项检查。联合省市场监管局开展“双随机、一公开”涉企检查15家，通过现场普法、政策辅导、内容审核等方式引导企业合规经营，促进行业健康有序发展，及时在局官网“涉企行政检查公示专栏”公开检查结果，保障企业群众知情权与监督权。

  （三）深化制度建设，着力提升依法行政能力。一是坚持依法依规决策。严格执行重大行政决策制度，全面落实法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定及实施后评估作为必经环节，切实提升决策的科学性、民主性与法治化水平。充分发挥法律顾问和公职律师的智库作用，全年累计参与重大决策、行政行为论证及法律文书审核93件次，涉诉案件1件，为依法履职提供坚实法治保障。二是全面加强法制审查。健全规范性文件、政策措施、行政协议等合法性审查机制，修订《广播电视法规文件汇编》，系统清理妨碍公平竞争、不符合法律法规及不适应经济社会发展需要的规范性文件和涉企政策措施。全年复核存量文件25件，审查新增文件66件，宣布失效文件2件，出具公平竞争审查意见43件，确保各项政策与高质量发展要求同向同行，筑牢行业法治根基。三是持续深化政务公开。严格落实政府信息公开条例，自觉接受社会监督，及时通过局官网、微信公众号发布政府信息公开年度报告，主动公开规章、规范性文件、行业动态、行政许可及政策解读等信息。全年局官网发布信息86条，微信公众号推送547条，公示行政许可信息516条、行政规范性文件3份、行政检查信息15条，切实提升政府工作公信力与透明度。四是不断提升治理效能。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，扎实推进法治信访建设，持续做好行政复议、行政应诉和群众信访工作。完善“依法分类受理、台账管理、到期提醒、按期办结回复”工作机制，推动矛盾纠纷实质性化解。全年办理12345平台转办投诉71件，接待来访群众100余人次；局党组专题听取历史遗留问题化解情况汇报3次，明确工作要求，推动问题依法妥善解决。

  （四）加强执法监督，严格规范公正文明执法。一是健全监督体系。推动党内监督与行政监督、群众监督贯通协同，制定出台《辽宁省广播电视局加强全省广电视听行业监管实施细则（试行）》《辽宁省广播电视局关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，在局官网开设“涉企行政检查公示专栏”，建立全省广电视听领域行政执法协调监督人才库与专家库，构建省市县三级行政执法协调监督工作体系，持续加强执法监督机制与能力建设。二是严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，动态梳理、调整执法事项，实行执法人员持证上岗和清单化管理。组织15名执法人员参加执法资格考试，安排执法及监督人员深入一线开展“沉浸式”全程学习，有效提升专业素养与实操能力。动态维护“一单两库”，完善行政检查文书示范文本，梳理涉企行政检查事项，修订行政裁量权基准，推动执法效能提升。围绕行政执法突出问题开展梳理整治与分析研判，完成规范涉企行政检查重点任务，推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》落实。三是深化行业治理。加强对持证网站、重点“两微一端”及IPTV的日常监测，净化网络视听传播环境。持续强化广告监管，严肃查处违规播出行为，全年编发《广告核查简报》25期，下达《违规整改通知单》10份，核查违规广告线索345条。加大境外卫星电视传播秩序整治力度，开展各类检查5276次、专项行动1418次，拆除非法卫星接收设施2272套，整改私设前端393个，取缔“黑广播”11处，有力维护视听传播秩序。四是强化专项整治。在全省广电视听领域深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦整治10类突出问题，建立线索汇集与整改台账机制。制定案卷评查清单538项，评查案卷300件，发现问题702个，抽查行政执法案件30件。局主要领导带队深入市县和企业开展调研指导，召开企业座谈会14次，走访企业82家，面对面听取意见建议，打通执法服务企业群众的“最后一公里”。

  （五）发挥行业优势，创新开展普法宣传教育。一是夯实普法责任体系。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定《省广电局2025年普法依法治理工作要点》和年度普法责任清单，系统总结“八五”普法成效，科学谋划“九五”普法规划，细化责任分工，层层传导压力，统筹推动普法宣传教育工作落地见效。在局官网、微信公众号开设法治宣传专栏，持续发布法治学习资料、行业法律法规及党内法规解读，助力普法工作走深走实，我局开展“宪法宣传周”工作信息被“辽宁普法”微信公众号转发。二是拓展普法宣传阵地。坚持线上线下协同推进，依托法治宣传专栏、电子显示屏等平台，及时推送法律常识、以案释法案例，滚动播放宣传标语与海报，积极营造浓厚法治氛围。充分发挥广播电视行业优势，指导全省各级广电视听媒体深入宣传阐释习近平法治思想，通过专题报道、动漫、微视频等多种形式开展法治宣传，广泛营造尊法学法守法用法的社会舆论环境。组织全省各级广播电视台集中展播《保护知识产权》《防范非法集资》《税月如画》《宪法伴我成长》《践行宪法 聚财为民》等主题公益广告，辽宁广播电视台《辽宁新闻》播发《我省各地开展国家宪法日宣传活动》组合报道，辽宁广播电视台北斗融媒发布《主播说辽宁｜与“宪”同行 “法”入人心》《“宪”在行动，这些知识需要了解》，大连市广电媒体发布《法治版Citywalk！轻松带你学宪法》微信帖子，单条阅读量3000+，网友纷纷转发点赞，切实增强宪法学习宣传的吸引力和感染力。遴选推荐《思想防线》《就业平等权益》2部法治动漫微视频作品报送国家广电总局。三是推进普法全面覆盖。邀请省委党校法学教授赴局属企业北方联合影视集团举办《民法典》专题讲座，通过审批大厅向办事企业寄送《民法典》宣传折页，深入开展“送法进企业”活动，提升企业法治意识。结合乡村文化旅游节，协调驻村工作队以相声表演、现场咨询等形式开展“普法宣传进乡村”活动，为乡村振兴注入法治动能。举办《学宪法 知宪法 用宪法》广电大讲堂，组织宪法法律知识专项答题，深入省广播电视高山台站举办法治专题辅导并赠送法律书籍，推动普法工作向基层一线延伸，全面提升干部职工法规意识和法治素养。

  二、存在主要问题

  （一）行政执法能力有待提高。有的行政执法人员对广电视听法律法规和技术特征理解把握不够准确，行政执法经验不足，积极性主动性不强，办理案件存在畏难情绪，特别是随着网络视听等新兴业态迅猛发展，既懂法律又懂专业的复合型执法人才比较短缺。

  （二）执法监督力度仍需加强。全省广电视听领域省市县行政执法协调监督力量呈递减趋势明显，特别是有的市县级执法监督机构还不健全，人员配备不到位，对基层行政执法缺乏有效监督。开展“双随机、一公开”执法检查深度不够，解决问题成效不明显。

  （三）政务服务质效还需提升。对优化营商环境建设重大作用的理解和认识还需要进一步深化，靠前服务、主动深入一线了解企业生产经营状况，为企业送政策、讲法规、谋发展，帮助企业解决“急难愁盼”问题的服务意识和能力水平还需进一步提高，重审批、轻监管、轻服务的问题还不同程度存在。

  （四）普法宣传效果需要增强。普法宣传形式与方法比较传统单一，内容过于理论化、法条化，针对性、精准度不强，与群众的实际需求结合不够紧密。落实普法宣传制度化、常效化机制还有差距，将普法融入日常执法、司法和管理服务中的能力有待进一步提升。

  三、2026年工作安排

  2026年，省广电局将把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯通起来，认真落实国家广电总局和省委、省政府工作新部署新要求，深化法治政府建设，全面推进依法行政，以高水平法治护航广电视听行业高质量发展。

  （一）持续提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，依法履行合法性审查、公平竞争审查和法律事务处理等职能，扎实推进依法行政，增强行业治理能力，不断提高法治政府建设成效。及时跟进做好广电视听领域地方性法规与规范性文件的立改废释工作，确保法治体系完整协同、务实管用。深化法治教育培训，加强法治工作队伍建设，增强行政执法人员的法治素养与履职能力。

  （二）不断强化行政执法监督。发挥全省广电视听领域行政执法协调监督联动机制作用，推动执法监督向事前指导、事中规范延伸，实现“双随机、一公开”执法检查常态化、长效化。深入开展行政执法专项整治与督导，全面推进严格规范公正文明执法。推动全省广电视听领域包容审慎监管，落实不予处罚、从轻处罚、免予处罚清单制度，通过柔性执法引导市场主体自觉守法，激发市场活力，以法治软实力全面提升发展硬环境。

  （三）着力优化政务服务供给。严格落实省委、省政府优化营商环境工作要求，紧紧围绕“确保短期内实现明显好转、根本好转，全力打造营商环境最佳口碑省”目标任务，扎实践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，持续深化“放管服”改革，积极探索政务服务新模式，优化线上办理流程，推动政务数据共享与数字化应用，落实“一次不用跑，送证上门”服务机制，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，不断提升企业群众的满意度与获得感，着力打造有利于全省广电视听行业高质量发展的营商环境。

  （四）积极营造法治宣传氛围。发挥广电视听行业传播优势，开展全媒体、多声部、立体化普法宣传，推动普法工作由内部普法向社会普法拓展、由基本普法向行业普法延伸、由传统普法向新型普法方式转变，努力营造全社会关心、支持、参与法治政府建设的良好环境。通过法治专栏及时发布学法清单与政策解读，深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，精准开展优化营商环境普法，广泛宣传法治化营商环境政策，为高质量发展提供有力法治舆论支撑。

                                                                                                辽宁省广播电视局

                                                                                                 2026年2月26日